最重要的是土地财产权利的缺失。由于在现行土地制度之下，农民不能自由处置其名下的宅基地、承包地，而离开农村到城市落户通常需要无偿放弃宅基地和承包地，这意味着一大块利益的损失，越是经济发展水平高的地方损失的利益就越大，这也使得许多农民工对落户城市敬而远之。 　　林家彬还建议，应加快农村土地产权制度的改革，形成产权清晰、权利平等、成果共享的城乡一体化新格局。通过对农村承包地、宅基地、山地、草场等资源的确权、登记和颁证，赋予农民土地等所有资源完整的、有法律保障的使用权、收益权和转让权。 　　但是，农民是否一定要去城市中生活？李昌平认为新型城镇化不是强迫农民被“城市化”、被迫上楼，而是自由选择的权利 　　由农民自由选择，到底是留在城市，还是农村。但前提是，必须实现公共服务均等化，简而言之，人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。 　　在新型城镇化战略之下，农村本身也可以获得新的发展机会，变成更具魅力的农村。城市学者柳军指出，魅力农村意味着，不仅农民可以居住好的房子，还要有可持续经营的产业，跟城市接近的生活方式。参观星河湾援建的从化狮象村后，柳军颇有感触地说，已经有一些年轻人考虑回农村来发展，农村重拾对年轻人的吸引力。 　　显然，如果既能享受到基本公共服务，就业又有保障，住房条件也与城市人差不多，却拥有比城市难觅的自然环境、空气和水，有几个农民愿意跑到大城市里去？星河湾集团相关负责人对本报记者说，狮象村未来呈现的正是这样的图景。 　　农村发展的新模式 　　在新城镇化背景下，新农村应选择怎样的发展路径？ 　　李昌平建议，可以把养老事业放在新农村建设中统筹考虑，使养老问题和农民问题两个难题互为促进，同时解决。一方面，将城市老人的财产优势转变为在农村养老的消费优势；另一方面，将农民的土地、物产、生态、劳动力等优势转变为服务养老的养老产业优势。以郑州为例，假设一对城市老人的财产为100万元，每月退休金为3000元，如果在城市养老，两人3000元退休金是相当拮据的。如果这对老人将城市的住房出租或卖掉，到农村养老，就能在环境优美的地方过上衣食无忧、服务周到的生活。 　　城市老人到农村养老可为其所在的农村带来服务业发展机会，可解决农民就业问题；同时也可解决本村和周边村庄的养老难题--将“养老村”所得收入的一部分用于解决农村老人的养老问题。 　　王志纲工作室战略研究院副院长云亮所期望的新型城镇化，是一个开始，中国大地上出现真正意义上的小镇，真正意义上的乡村，而不是以土地城市化为终点的农村。“城市人到农村不想再看到一个经过建设，像城市一样的农村，他们想要看到传统，看到生态。” 　　星河湾集团带来的启示是，作为开发商，可以以新的身份参与城镇化建设。尽管在北京大学公共传播与社会发展研究中心负责人师曾志眼里看来，星河湾以慈善扶贫的方式帮助狮象村，体现了一个企业无私奉献的社会责任感，这种做法也许无法在全国范围内大规模推广，但开发商可以带来很多独特的资源，如广大业主与农村的对接。 　　“星河湾有大量的业主，他们有返回农村、消费农村的趋势，这一批业主也有参与公益的可能性，可以将企业行为转化为社区行为，强化可持续性。”云亮说。 　　最为专家们称道的，是星河湾为狮象村所做的产业安排。星河湾集团在捐建款中安排了经济发展基金3000万-4000万元，用于发展本地畜禽养殖、菜圃种植及旅游业。比如畜禽疏菜水果，仅星河湾在全国各地的业主和星河湾酒店，就是一个很大的消费市场。 　　专家指出，李克强总理对农村和小城镇的发展是非常重视的，最近半年他三次在国内的考察，两次是到河北和广西的农村，一次是去了江苏的小镇，意向很明确，那就是，新型城镇化将重点向新农村和小城镇倾斜。而从化狮象村正好为新农村和新型城镇化提供了一个可供借鉴的范例。