21票赞成6票反对，“阵痛”7年的广州（从化）流溪温泉地区控规修编日前在广州市规委会会议上获得通过。这个被定位为“世界温泉名城”的规划总建筑面积达167.54万平方米，比此前规划增加一倍。    “从化（温泉）不缺量缺质，对0.18（的容积率）我是有保留的，是不是一定要做这么大？建议再斟酌。”分管规划的副市长王东在规委会会议上如是说“强度偏高，还是得往下压，压多了，以后还有发展空间，这次用尽了，下次就回不来。”在谈到建筑规模时，陈建华如是说。据悉，该控规修编未来还要在规委会主任会议进行复审。    温泉地区游人7年增11倍    广州从化流溪温泉地区位于从化市良口镇，规划面积2928.87公顷。规划城乡建设用地941.93公顷，居住人口2.14万人。    流溪温泉地区现行控规于2006年7月通过广州市规委会审议并报备广州市政府（即06版控规）。随着广州新型城市化发展的深入开展，特别是“三规合一”和“2＋3＋9”战略发展平台全力推进，06版控规已不能满足从化副中心的要求，亟须启动控规修编工作。    基于现实与06版控规的矛盾，2013年2月广州根据“123”规划及从化副中心规划对温泉地区的要求，“为支持流溪温泉旅游度假区创建国家旅游度假区，对该地区规划进行优化”，新修编的控规正式出台。    数据显示，流溪温泉地区旅游人数由2005年的18.48万提高到2012年的约204万，足足增长11倍。    至2012年，温泉地区过夜人数约32.9万人，总床位数1000个，总年营业额约2亿元，总年税收1780万元。目前的日均服务人群为7600人次，2006版控规为1。8万人次，但《从化市旅游发展总体规划》（2009－2020）对温泉片区的瞬时容量预测为3.9万人，整个区域内日均服务人群预计将达到2.14万人次。    据悉，目前温泉地区只有泡泉、住宿等基本功能和运动、旅游等终端功能，缺乏会议、度假、疗养等高端功能，从化市政府认为竞争力不强，需增加高端功能，实现差异化发展。此外，从化地区的轨道、公交出行率过低一直被诟病。    拟投建广州香港马会赛马训练场    根据本次修改的控规显示，拟投资项目有广州香港马会赛马训练场（已批）、世界文化温泉城、国际会议中心、流溪湖湿地等项目。另外，国际会议中心一期已经建成并成功举办了“2011中澳经贸友好交流会”及“中国广州2011年国际博物馆高峰文化论坛”。二期计划投资20亿元，规划建设文化旅游综合体，将打造成东方的达沃斯。    度假世界计划投资约70亿元，规划打造国际级旅游度假区的旗舰项目，推动从化旅游度假胜地转型升级。会上获悉，世界温泉文化城征地拆迁工作约完成60％，计划投资80亿元，依托世界珍稀温泉水资源，建设集文化娱乐、温泉养生、商业会议、运动休闲、酒店于一体的文化旅游综合体，打造全国知名、辐射亚太乃至全球的世界温泉文化城。    规划看点    定位世界温泉名城    增71公顷用地容积率增倍    根据新版控规修编，流溪温泉地区将被打造成“世界温泉名城”和“国家旅游度假区”。新控规将用地规模由原来的870.54公顷调整为941.93公顷，增加71.39公顷。据了解，新增用地在06版控规中大部分为储备用地。将平均容积率由0.09调整为0.18，总建设量由80。14万平方米调整为　167.54万平方米，增加87。40万平方米。据悉，整个规划区内村庄已全部拆迁，异地安置在良口镇区，规划区内不再保留村庄与安置用房。整个安置区用地98.2公顷，规划总人口1.45万人。    根据规划，在打造的过程中，以生态优先为原则，突出持续发展、品质提升、岭南特色。对地区内建筑物，要求天际轮廓线以昆山为前提，建筑限高措施避免遮挡，建筑风格以岭南传统风格为主，辅以现代要素。    不过，规委会会议上，有委员表示，“名城”与“度假区”的规划定位概念模糊。“温泉名称不代表在温泉旁边建城市。”该委员说，以瑞士为例，居民区和游客区是有明确区分的，在定位上应该把“世界温泉名城”和“国家旅游度假区”进行适度区分。    建设量从80余万平方米翻倍至160余万平方米，容积率从0.09增至0.18，流溪温泉开发强度增加在会上成为讨论焦点。    谈及此话题时，陈建华表示，“强度偏高，还是得往下压；压多了，以后还有发展空间，这次用尽了，下次就回不来”。他说，建筑规模增加一倍，容积率起码削1／3，从0.18到0.15。调高以后就调不回来了，他表示规划不是为企业定的，而应考虑地区的可持续发展。    增设千余车位    105过道限制货车通行，构建慢行体系    根据规划，温泉地区将加建公共停车场1.78公顷，增设1000多停车位。此外，还将加强换乘枢纽建设，提高轨道、公交出行率，以解无车一族出行不便之忧。规划显示，公共公交车场增加0.28公顷，增加公共服务设施数量。    此外，规划显示，未来将均衡分配道路交通流量，每平方公里的道路密度由3.65km调整到4.10km，并且增加交通管制，减少G 105的过境交通，限制货车通行。由于大广高速与G 105基本平行，从便捷、效率角度考虑，未来大部分过境客运交通将向容量高、速度快的大广高速转移。对G 105经过流溪温泉地区的路段，每日7：00－22：00禁止货车通行，引导货车经温泉立交进入大广高速，并从良口立交返回G 105。    值得一提的是，温泉地区将构建慢行体系，深化流溪河滨河绿带控制范围，进行流溪河及其支流滨河绿道的规划控制。开辟自行车道，沿滨水绿地布置，串联功能节点。    污水处理达2.86万立方米／日    专家呼吁重视水源垃圾处理问题    新规划比现状规划污水处理能力提高一半有多，达2.86万立方米／日。规划显示，现状污水排放量为0.65万立方米／日，现状污水处理能力1.35万立方米／日，06版控规污水排放量为2.03万立方米／日。本次新规污水排放量为2.51万立方米／日（增加0。5万立方米／日），规划污水处理能力为4.21万立方米／日。污水处理采用成熟先进技术，可采用“常规处理＋湿地处理＋膜深度处理”的方式，尾水达标后方能排放，保障流溪河水质。    据悉，从化市整体生态控制区占市域总面积的90％以上，流溪温泉地区生态用地面积1781。36公顷，占规划总面积的67。84％，水体、山体、植被等自然生态环境保护成重中之重。规委会上，陈建华表示，要注意污水处理，包括污水厂的深度，切实做到地表水达标，固体废弃物垃圾要有个规划，严格禁止本地填埋，餐厨垃圾处理要一步到位。“既要有发展，又在发展中强化保护。”他说。    规委会会议上，不少专家对水源保护的问题很关注。规委会委员施红平说，温泉地区在水源保护区上游，必须谨慎处理，规划中重点提出污水处理措施，但对垃圾的处理并未阐述，“如果是在度假区附近选址垃圾填埋，要非常谨慎，因为是水源保护区，长期填埋（垃圾的话）很容易在源头上污染水源，这个问题要进一步说明”，他说。