去年6月以来，中国城市发展研究院、清华大学中国农村研究院多次组织专家到大理工作，两单位与大理白族自治州合作，在加班加点编制一个《大理白族自治州山地城镇建设总体布局发展战略规划》。为山地城镇建设在大理编制这样的规划，之前，这在大理没有，在全省没有，在全国也是先例。

    近年，大理在保护洱海，保护海西，开发海东，开发凤仪的工作中，加大对海东山地城镇和工业上山的开发力度，尤其是在去年以来，用3个月的时间完成了《大理海东新城区中心片区控制性详细规划》编制工作，在高水平的规划指导下，海东山地开发如火如荼推进。但长久以来，许多地方的建设没有长远的规划，各地见子打子推进各地的工作，有的在缓坡上施工，有的在旧城上改造，有的在农田上发展，建设粗放，没有特色，各地资源没有序协调，各届政府工作也常有不连贯的情况。

    今年初，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任、清华大学中国农村研究院副院长陈锡文，国家发展改革委副主任杜鹰，国家发展改革委城市和小城镇中心副主任、清华大学中国农村研究院副院长魏唯，国务院发展研究中心副主任、清华大学中国农村研究院副院长韩俊，中国城市发展研究院副院长袁崇法等50多位国家顶级专家，经过反复的调研，征求意见，已拿出初步方案。1月9日，项目组在大理汇报规划成果，这个规划明确大理山地城镇建设功能、发展模式，把山地城镇建设作为推进大理城镇化进程的策略之一。规划编制协议从法定规划入手，通过科学系统的规划，确定城镇发展的数量与布局、空间与规模、时序与强度；通过政策机制研究，创建大理特色城镇化进程新途径、农民进城新机制，争取创建国家级山地城镇建设综合配套试点。项目成果包括大理州山地城镇建设发展战略规划及城镇上山、农民进城的体制机制研究两部分内容。其中概念性总体规划报告内有附件与10个相关专题。规划范围为大理白族自治州2。95万平方公里，包括1市11个县。

    大理州委书记尹建业说，省委、省政府作出山地城镇建设战略决策以来，各地都在积极探索，但是还没有上升到理论层面的研究，尚未形成值得推广的模式，也缺乏可借鉴的成果。高水平地加快全州城镇化进程，事关大理各族人民的“城市梦”、“创业梦”、“幸福梦”的实现，事关大理现代化历史任务的完成。这次规划研究取得的成果非常丰富，研究中的一些理念、思想及方法对于我们的工作具有较强指导意义。大理州委书记尹建业还对下一步如何做好规划、完善规划提出了四方面的要求；一要兼收并蓄，完善成果。城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。二要密切配合，提升成果。目前规划编制工作已经取得初步成果，但最终能否经得起发展的考验、历史的检验，还需要一个进一步完善的过程。必须进一步加强州情研究，深入研究滇西中心城市核心区、6个副城、5个县城和24个重点乡镇，使规划层次更加清楚、针对性更强。三要争取支持，丰富成果，城镇上山符合国家政策取向。项目组要进一步强化政策衔接和争取，努力争取国家层面的积极支持；州级相关部门要做好汇报协调工作，努力争取省级层面的支持。四要加快转化，应用成果。

    大理州委副书记、州长何华在汇报会上说，大理州的山地城镇建设要重视规划、研究规划、宣传规划、运用规划，用规划指导实践、推动发展。充分利用自治州民族立法的优势，通过民族立法形式把成果固定下来。