广积粮、积好粮、好积粮

    根据世界粮油组织预测，未来十年全球粮价都将处在高位振荡期，变化起伏可能比较大，这将对我国的粮价稳定产生比较大的影响。李克强据此提出要做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。

    他说，国际粮食形势变化莫测，对于拥有13亿人口的中国来说，我们只有保证“手里有粮”，才能做到“心中不慌”。而“广积粮””就是要稳定粮食总产量，稳定并逐步提高粮食的生产能力。他鼓励科研人员要大胆创新，开发研究高品质的粮油作物品种，用“积好粮”适应人民生活水平提高的需求。

    在参观过程中，李克强对中国自主培育的粮食新品种、储存新方式表现出了强烈兴趣。他说，我国目前的粮食储备比较充裕。如何做到“好积粮”用科学的方式储备粮食，如何用最快捷的方式把储备粮迅速调运到市场的每个终端末梢，这需不断推进完善。

    李克强建议，政府要建立完备的储运渠道和市场体系。他说：“积粮要给天下百姓，在紧急情况下要确保百姓的温饱，这是政府的底线。过去30年的发展，中国取得的巨大成就之一，就是解决了温饱问题。而现在，守住和管好‘天下粮仓’，‘广积粮、积好粮、好积粮’，就能更坚实地保住这一底线。”

    改革依然蕴藏着巨大潜力

    针对发言中有人提到“要处理好中央和地方粮食储备关系”的问题，李克强说，这就涉及财政体制的改革。他说，过去30多年的历史证明，改革是中国最大的红利。现在看来，改革依然蕴藏着巨大潜力。单靠过去的一些老办法，无法从根本上解决体制性问题。

    他说，构筑粮食安全工程，要考虑粮食储备和运输销售体系的关系，要让销区和产区都感受到改革的必要性和合理性，并且能够在改革中实现共赢。这就不是单纯设立一个机构或加建几个仓库就能解决问题的，而需要深化体制性改革。

    针对“建立粮食现货交易中心”的建议，李克强指出，这又涉及到了价格改革。价格改革既要适应经济社会发展现状，又要让老百姓能够承受。粮食交易平台如何发现价格和引导市场，现货交易中心怎么和期货市场结合，这都与价格改革直接相关。没有价格杠杆，粮食的生产交易就会失去正确信号。

    李克强说，我们既要保证粮食价格的平稳，又不能违背市场规律，否则就会种下苦果。要通过建立适合中国国情的现货、期货交易中心，来稳定粮食交易价格，引导市场平稳运行。

    他说，粮库的建设管理也需要深化改革，要通过深化企业改革包括国企改革，充分发挥市场机制的作用，来破解粮库建设管理中的诸多难题。

    “粮食安全工程绝不能仅仅依靠行政手段，”李克强最后强调，“更重要的是，要依靠挖掘制度潜力，依靠改革的力量，来构筑这一关乎13亿人生命保障的重大工程。”