多省大幅提高城镇化目标

    根据官方公开的数据，到2011年末，中国城镇人口比重为51。27％，数量首次超过农村人口。但中央农村工作领导小组副组长、中农办主任陈锡文在今年3月分析，按照享受城市公共服务水平，如果按政府提供完整的公共服务水平来说，中国的城镇化率大概是35％－36％，有10－12个百分点统计在城镇居民中的农民工，并没有享受到真正的城镇公共服务。

    目前，我国城镇化率统计是以常住人口计算，但事实上大量进城农民工并没有平等享受城市公共服务。按照官方公布的目标，到“十二五”期末，我国城镇化率目标要提高至51。5％，

    在安邦咨询高级研究员贺军看来，新型城镇化是新一届中国政府将要打的一张发展牌，各个地方政府开始心领神会，抓住新型城镇化做文章。

    据时代周报了解，包括云南、贵州、新疆、广西在内的多个省份均大幅提高了该省份的城镇化速度，而这些省份一个共同的特征是目前城镇化比例偏低。

    云南目前的城镇化率是36。8％，按照该省的规划，到2015年，力争城镇化水平达到45％左右，2030年达到65％左右。这意味着，未来几年云南会有较快的增速。今年9月，云南省提出将利用山地资源，推动“城镇上山、工业上坡”。

    新疆公布的城镇化发展目标，则提出到2020年，新疆城镇化率达到58％，而2010年新疆城镇化率仅为41。33％。这意味着，未来8年，新疆城镇化必须大提速，年均增加速度要从0。74个百分点，提高到2。0个百分点。

    贵州省在今年11月公布的该省城镇体系规划则显示，到2015年，贵州将力争使全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41％左右；到2020年城镇化率达到50％左右，而目前贵州的城镇化率仅为35％。这意味着，未来几年，贵州城镇化率将保持较快增速。按照贵州计划，该省将探索“多民族山地省区民生型发展”的新型城镇化道路。

    广西也是力推进城镇化的典型。按照广西的规划，2015年广西城镇化水平力争达到50％。而2010年广西城镇化水平达到40。6％。这意味着，广西的年均增速将达到1。88％，远高于广西“十一五”期间的1。4％的增速水平。

    安徽近日的城镇化规划显示，到2015年，该省城镇人口将达到3200万，城镇化率超过50％。而2011年年底的城镇化率为44。8％。这意味着，在未来几年，安徽将一直要保持1。5个百分点左右的增幅。

    近日，山东省也召开城镇化工作会议，该省城镇化率在2015年预期达到56％以上，2020年则达到63％以上，而2011年山东省城镇化率为50。95％。在最近十年，山东城镇化率年均增长1。18个百分点。

    有接受时代周报采访的专家提醒，一些地区的财政压力不减，而城镇化或成为土地财政的救命稻草，新型城镇化扩张一定要防止土地的粗放式发展，“比如某省2001－2011年城镇建成区面积增长90。09％，城镇人口只增长30。78％，土地的城镇化远远快于人口的城镇化。”