探索更加灵活的土地供应方式和弹性出让年期制度，高度关注中小城市和小城镇建设用地问题。日前召开的全国国土资源工作会议确定了国土资源重点要做好的七项工作，其中，促进经济结构调整和发展方式的转变成为首要工作。

    按照“严控总量、优化结构、节约集约、高效利用”的原则，国土资源参与宏观调控的政策要进一步增强针对性和灵活性，对土地供应总量、结构、布局、时续实行供需双向调节，科学安排建设用地计划。

    具体有三方面要求。一是合理安排好新增建设用地计划。要积极参与宏观调控，继续加强与财政政策、货币政策、产业政策的协调配合，把握好土地调控的节奏和力度，探索更加灵活的土地供应方式和弹性出让年期制度。土地供应绝对不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，严格控制新上项目供地，要确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和低碳产业的用地需求，贯彻节约、集约用地标准，提高审批效益，加强地质信息与技术服务。

    二是加强房地产市场土地供应调控，促进房地产业平稳健康发展。保障性住房的用地供应计划，确保保障性住房用地；调整供地结构，提高中低价位、中小套型、普通商品房建设用地的比例，严格限制低密度、大套型住宅的用地；加强土地供应开发管理，完善土地出让招拍挂制度，严格土地出让合同和划拨管理；坚决打击囤地、炒地等违规行为，加强市场动态监测，推动信息公开，加强社会监督，同时，继续加强与银监会和证监会的信息共享和协调联动，防范系统性风险。

    三是要高度关注中小城市和小城镇建设用地问题。目前，中小城市和小城镇已经呈现出加快发展的趋势，一些企业和资本已经开始向二、三线城市乃至中心村镇转移，造成二、三线城市房价上升。城镇化如果一年提高一个百分点，就有1500万到2000万人要进城，这将对包括居住、产业、公共设施、基础设施等建设用地造成巨大压力。因此，要高度重视和关注中小城市及小城镇建设用地问题。要加快编制中小城市和小城镇的土地利用总体规划，统筹合理安排建设用地规模。坚持节约、集约用地，不再走外延拓展、规模扩张的老路。同时，还要落实“严格保护耕地”、“严格节约、集约用地”两项制度。要严格执行土地利用总体规划和建设用地年度计划，维护农民的合法权益。