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抚仙湖案例:旅游地产开发之痛

非常设计师网网友2014-09-02 15:10:00

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“是按政府要求拆的。”一名项目工程人员告诉记者。抚仙湖西岸孤山旁的沿湖公路边,广告牌已经拆除,而广告牌背后的一片正在建设中的建筑也将面临着被拆除的命运。

    再次是石漠化。

    在抚仙湖一路之上,记者看到,抚仙湖周边的山上成片成片地裸露出深红的岩石。“这叫石漠化。”仙湖锦绣项目的一位生态恢复工程师对记者说。

    石漠化导致的后果是,由于植被消失,山体无法锁住水分,一遇下雨,大量泥沙就会沿地表径流直接流向抚仙湖,使之与农业面源污染一起成为长期、不间断“污染源”之一,且这一现象仍在不断恶化。

    下雨会导致污染,干旱也成为抚仙湖污染的真凶之一。

    云南大部分地区已经连续4年气候比正常年份降水明显减少。

    “4年连续干旱导致抚仙湖水位比法定水位低242厘米,蓄水量减少5亿多立方米。”张武实表示。

    蓄水量的减少、水体更新速度的下降,与众多污染源的污染增加的因素叠加,成为推动抚仙湖的水质下降的一个重要因素。

    最后,不当的地产开发也会成为污染源之一。

    记者在抚仙湖东岸的“太阳山”项目中看到,沿湖一边是大片新建的修剪整齐的大片草坪,这就是太阳山项目宣传中所提到的36洞高尔夫球场。据央视报道,这个高尔夫球场的用水取自于抚仙湖。而中央早在2004年开始,就已经明令禁止建高尔夫球场。太阳山项目的这个高尔夫球场,是以体育公园的名义获得通过的。

    九龙晟景等项目部分建筑越过110米红线,建筑接近湖面,也对湖水生态构成了威胁。

    针对部分地产开发项目的违规,玉溪市政府6月14日宣布,现有旅游开发项目暂时停工,由国土、环保、规划、房管局等有关部门将按照相关程序进行审核,各方面手续不全不能继续建。在所有旅游开发项目停工的基础上,玉溪将严格控制从抚仙湖取水、单个项目地产用地面积不超过规划用地面积25%;并派出调查组,对媒体曝光的违规项目进行全面清理和检查。

    保护与开发

    记者调查中了解到,目前的整顿不是为了停止开发。在抚仙湖采访过程中,记者多次听到专家提出“保护性开发”的概念。

    “旅游地产项目由于规模较大而备受关注,但其实由政府对整个湖区进行整体规划,由有实力有技术的企业来整体开发旅游项目,更有利于让整个区域的旅游上档次,更有能力进行大规模的生态保护投入,相对于过去散、乱、差的农家乐和小旅馆小餐馆为主体的湖区旅游来说,其实是一个进步。”一位长期研究抚仙湖区域生态环境的专家告诉记者。

    抚仙湖旅游地产的兴起始于2008年,这一年抚仙湖-星云湖成为云南省生态建设与旅游改革发展综合试验区。记者看到的试验区建设2008~2020年总体规划当中,提出以生态建设作为规划的重要组成部分的理念。

    “十一五”期间,玉溪市共投入抚仙湖保护治理资金13.9亿元,实施了环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力建设等6大类、80多个工程项目。

    “十二五”以来,玉溪实施生态立市战略,围绕确保抚仙湖I类水质目标,采用工程措施与非工程措施相结合的综合防治思路,通过产业结构调整、控源治河与综合管理,最大限度减少入湖污染。2011年,抚仙湖被列为国家首批湖泊生态环境保护试点,启动实施了东大河流域水污染治理与清水产流机制修复、南岸大鲫鱼河环境综合治理等生态建设工程。2012年,实施了抚仙湖缓冲带生态建设工程。

    自央视新闻调查曝光之后,抚仙湖的保护治理成为玉溪市委、市政府中心工作的重中之重,玉溪市实施了大规模拆除湖岸临时违章建筑的行动,全力消除环湖“脏、乱、差”现状;拆除在法定水位线外延500米范围内的塑料薄膜大棚,解决大棚对耕地质量和水生态环境造成的严重污染;实施退房、退田、退企、退塘及还湖、还湿、还林的“四退三还”,建设保护抚仙湖的绿色生态屏障。目前,沿湖拆除的临违建筑面积已达14万平方米,部分清理出的地块已进行生态修复,种上了树苗。

    在抚仙湖南岸滨湖公路,有一段长达9。5公里风景宜人的路段,据介绍,这是仙湖锦绣项目在尚未开发房地产的情况下,耗资3亿元修建的湖滨生态景观大道,随着这一项生态工程的落成,原先路边裸露的山体被郁郁葱葱的乡土植物覆盖,在改善湖滨景观效果的同时,防范了泥石流等次生灾害的发生。

    而针对抚仙湖周边山体的石漠化问题,仙湖锦绣项目两年前启动了治理试点工程,在项目旁边的棋盘山山上,记者看到了一个已经试点成功的小范围治理样本区,该区域原先裸露的岩石被绿色的灌木所覆盖,较周边山体明显呈现出郁郁葱葱的状态。据介绍,该项目将在总结样本区经验的基础上,近期即开展200亩的更大范围试点。该试点如果取得成功,将推广并更大规模实施。

    在一路上看到一些项目违规越过红线在湖边建房、违规建高尔夫球场、从湖中大量取水、污水排入湖中的违规现象之后,在环湖公路的尽头,看到仍有开发企业坚持严格遵守环保规定,并投入巨资改善湖水和周边生态,不免让记者感慨。

    不过,仅仅依靠这些是不够的。

    云南大学环境科学与生态修复研究所段昌群教授认为,抚仙湖本身具有较大的缓冲能力,很有希望维持良好的水质,但前提是“官方对目前的开发进行前瞻性的、科学严谨的管理,好好考虑发展方式和发展布局,以便把生态环境风险化解到最小程度”。

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